emc易倍体育融合推进民事直说“1234”工作法基层人大怎样干①

　　emc易倍体育官方网站4月23日，全市基层人大工作与陇南民事直说“1234”工作法深度融合推进会召开。会议期间，部分人大代表和乡镇人大主席，围绕如何加强和改进乡镇人大工作，有效发展和践行全过程人民民主，深入推进基层人大工作与陇南民事直说“1234”工作法深度融合进行了交流研讨。陇南人大公众号将于即日起，陆续分享研讨材料，供大家参考。

　　武都区石门镇辖14个村、11847人，现有市人大代表1名、区人大代表6名、镇人大代表53名emc易倍体育。本届以来，我镇人大在市、区人大常委会的精心指导和镇党委的领导下，积极探索基层人大工作与陇南民事直说“1234”工作法深度融合的新路径、新举措，积极组织引导代表围绕产业发展、基础建设、矛盾纠纷化解等方面为群众帮办实事。

　　按照镇党委的统一安排，镇人大把“代表之家”作为“群众说事室”，把代表微信群作为民事直说线上第二平台，运用“线上”平台预约帮助群众解答疑惑，“线下”设立人大代表便民服务窗口，有效拓展基层人大代表的履职途径。同时结合党群活动日、我为群众办实事等活动，同步开展接待选民日、“助推行动”、“关爱行动”等代表活动，全面掌握群众的思想动态和辖区内群众的困难问题，及时向群众宣讲政策，化解矛盾纠纷，真心帮助解决群众烦心事、操心事、难心事，切实把问题解决在基层、把矛盾化解在萌芽状态，有效运用民事直说“小切口”破解基层治理 “大难题”。截至目前，全镇参与民事直说代表有47人，开展走访选民200余人次，接待来访来电选民80余人次，收集到选民意见16条，所提建议和问题均得到村民事直说委员会有效办理和有关方面圆满答复。

　　全镇14个行政村民事直说委员会中均配备有1-3名人大代表，人大代表亮明身份，负责社情民意与人大主席团的沟通衔接，对收集反映和参与办理的说事事项实行“双报告”，即第一时间报告村级民事直说委员会和人大主席团，由镇人大办造册登记，实行清单式、挂账销号式督促督办，使人大代表成为党群之间的“传声筒”。对一些涉及群众面广、具有一定普遍性、需要上级部门领办或联办的事项，由代表整理形成代表建议，经镇人大主席团审定后，按程序交镇政府及有关职能部门及时处置解决，并随时督查过问，及时向提建议代表反馈办理进展情况，使人大代表成为党群之间的“连心桥”。镇人大主席团将“村里事”“邻里事”“家里事”作为代表走访、接待选民的重要内容，对问题及时了解、提早介入，积极参与民生实事办理和矛盾纠纷排查化解，使人大代表成为党群之间的“润滑剂”。在事项办理过程中，市区镇三级人大代表充分发挥监督作用，全程监督事项办理，并将办理结果和群众满意度作为对政府及其职能部门工作评议的重要内容，确保群众说事事事有回音、件件有落实，使人大代表成为党群之间的“考评官”。

　　自陇南民事直说“1234”工作法推行以来，镇人大主席团牵头，协调派出所、司法所、法庭等政法工作者和镇村干部、人大代表，以民事直说委员会为平台阵地，建立治安信息互通报告制度，共同参与矛盾纠纷排查调处和信访积案化解，在实践中创造了一些典型经验。比如，我镇石门街村村民赵某某，因怀疑同村村民田某某偷了自家菜园的蔬菜，引发了双方激烈争执。镇人大代表、民事直说委员会成员司长江了解情况后，及时向村级民事直说委员会和镇人大主席团报告，由镇人大协调派出所、司法所政法工作者和镇村干部、人大代表共同参与调解，化解了双方矛盾。像这样的典型事例在实践中还有很多，人大代表的及时掌握、及时报告、及时调解为一系列矛盾纠纷的化解发挥了积极作用，有效维护了全镇社会大局的和谐稳定。

　　下一步，石门镇人大将以此次会议为契机，按照市、区人大常委会的安排部署，持续推进我镇人大工作融合陇南民事直说“1234”工作法常态化、实效化、品牌化提升，让“民事直说直办”成为我镇丰富和发展全过程人民民主、践行“民有所呼、我有所应”的靓丽品牌。

　　宕昌县沙湾镇人大在市县人大常委会精心指导下，坚持站位新时代，落实新要求，以陇南民事直说“1234”工作法为载体，以规范化建设为抓手，聚焦“五点”，强化履职担当，树立乡镇人大新形象。

　　认真学习贯彻习关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉坚持党对人大工作的全面领导，用习新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。将人大工作与党委中心工作同频共振，围绕经济建设和社会发展emc易倍体育，努力解决群众关注的热点难点问题，在依法监督、为民服务中彰显人大工作特色，努力将人大制度优势转化为治理效能，为沙湾镇经济社会高质量发展贡献人大智慧和力量。

　　沙湾镇人大依托陇南民事直说“1234”工作法，不断创新工作新模式、丰富民主新形式，以镇人大代表之家、村人大代表联络站和群众说事室融合为载体，把发挥人大优势推进陇南民事直说“1234”工作法创新发展作为丰富和发展全过程人民民主的基层实践，通过“机制上融、线上线下联、议事上引、办理上督、效果上评”，推进民情直通、民意直达、民事直办，以实际行动落细一张张“民生清单”，兑现一条条“幸福账单”。

　　最典型的就是在妥善化解重大项目建设中，众多因涉及拆迁征用的历史遗留问题。直到2021年底，沙湾镇还面临渭武高速项目临时占地租金未支付；始建于2008年的沙湾水电站项目建设用地征地补偿金未支付；国道212线改扩建项目因个别群众对征迁期望值过高，导致项目受阻长达5年之久等各类遗留问题。这些问题涉及面广、时间跨度长、化解难度大、涉访涉诉多，成为近年来制约沙湾镇经济发展的“拦路虎”和影响社会和谐稳定的“灰犀牛”。各级人大代表急人民所急、解人民所愁，争当践行全过程人民民主的“排头兵”，做好畅通人民群众利益的“代言人”，保障说事办事的“快车道”，逐步化解项目建设历史遗留问题，彻底改变了因项目拆迁、土地问题诱发群众集体问题，为全镇经济社会发展营造了和谐稳定的社会环境。

　　认真履行宪法、法律赋予的职责，强化阵地建设，把21个村级代表联络站与党群服务中心、群众说事室相融合，搭建代表联系群众“连心桥”，切实发挥联络站接待、办公、学习、议事等功能。闭环运用“建议+办理+监督+回访”的保障措施，将各级人大代表收集上来的民意民情，分级、分部门梳理交办，通过强化人大监督职能，确保人大代表提出的各类建议意见得到落实，切实提高基层人大工作与陇南民事直说“1234”工作法深度融合知晓率、提升人大代表荣誉感、提升人民群众满意度。

　　全镇67名人大代表中54名有威望代表是21村民事直说委员的成员，占比达到81%，将代表联系选民、代表小组活动、人大代表向选民述职全过程融入参与陇南民事直说“1234”工作法，各级人大代表“亮身份、定职责、作表率、践承诺”采取主动上门、拨打电话、田间地头、说事会、微信群等线下线上方式广泛收集民意、了解民情，使人大代表成为乡镇人大工作与陇南民事直说“1234”工作法深度融合、培育乡风文明、强化乡村治理的先行者和推动者，带头支持参与基层治理，全面激活引领基层治理的内生动力。

　　尊重代表主体地位，主动适应新时代新要求，扎实推进自身建设，不断提升代表履职能力。组织代表学习法律法规以及人大工作理论知识，不断增强对法律法规、政策、方针的理解和执行，进一步增强做好人大工作的责任感和使命感。严格执行镇人民代表大会议事规则、代表联系选民、代表视察调研、代表述职等各项规章制度，规范代表履职行为、保障代表充分行使职权。注重代表作风建设，保持同人民群众的血肉联系，虚心听取群众意见和呼声，反映他们的意愿和诉求，使人大各项工作建立在广泛的群众基础之上，扎扎实实解决好群众反映强烈的突出问题，增强乡镇人大工作合力。

　　通过乡镇人大规范化履职，在构建新时代乡村治理体系，提高人民群众自我管理、民主管理的水平中发挥人大作用，贡献人大力量，用广大人民群众的生动实践，擦亮全过程人民民主底色。

　　作为一名基层人大代表，自陇南民事直说“1234”工作法推行以来，我把参与民事直说与履行代表职责有效结合，用心用情为群众帮办实事，以实际行动践行“人民选我当代表，我当代表为人民”的使命与担当。

　　文县尖山乡河口村是苗家坝水电站库区移民村，地处212国道边，白龙江与羊汤河交汇地，距乡政府4公里，全村辖2个村民小组，户籍人口有124户334人。河口新村作为库区移民安置点，人员结构复杂，尤其是有很多的留守老人、留守儿童和留守妇女等。如何有效解决三留守人员的生产生活，让搬迁群众感受到村党组织的关心关爱是困扰党支部的心头事，让他们搬得来、稳得住、能发展，针对这些问题河口村“两委”也是想了很多办法。下面我就结合工作中的几件事例和大家作以交流。

　　事例一：解决留守老人结对关照问题。我们通过积极发动县、乡人大代表、村里的党员志愿者，主动衔接民事直说委员会，成立工作专班在全村开展入户走访，建立了以留守老人为主的“三留守一困难”花名册。通过民事直说进行集体议事，大家积极讨论共商对策，让党员群众积极参与，发挥集体智慧。在此基础上，由各级人大代表、村“两委”人员以及“民事直说委员会”等成员，根据就近原则把这些重点关注的留守老人结对到人，做到结对关照，同时把所对应结对联系人员的电话放在留守老人emc易倍体育、困难群众、特殊人群家里最显眼且固定的位置，方便他们能在突发状况下方便联系，让结对人员能及时到家里了解其情况。

　　事例二：积极协调留守妇女到扶贫车间就业。通过入户走访、平时掌握、民事直说等方式，针对村内留守妇女无事可干，家庭矛盾频发现象，我主动认领，首先是征集留守妇女们的意见，发现大家普遍想做一些比较轻松的手工艺活，想着村内正好开着一家手工艺扶贫车间，同时我也参与这个扶贫车间日常监管工作。于是我就带着大家的意愿积极协调扶贫车间主要领导，积极争取更多的岗位，让村内留守妇女尽可能地在扶贫车间参与生产，实现照顾家庭和挣钱两不误，并且邀请扶贫车间技术人员现场教学，让村里留守妇女能更快地进入角色，实现闲暇时的家长里短，转变成说笑间的技能竞赛。

　　事例三：变废为宝恢复土地。河口村作为库区移民安置村，土地本就稀缺，一场突如其来的暴雨把村内河堤旁仅剩的一片土地完全冲毁。面对被完全冲毁的土地，我积极发动在村人大代表、党员干部入户走访听取村民群众意见建议，召开群众说事会共同商议解决办法，主动衔接乡党委政府争取政策资金，把原有河水冲来的河沙变“废为宝”用于武九高速建设，回填覆盖土层修复土地近50亩，用于河口新村集体发展蔬菜、食用菌等产业，让村民群众得到分红收益。